Юридическая тематика очень сложная но, в этой статье, мы постараемся ответить на вопрос «Закупку по п 8 ч 1 ст 93 не внесли в план-график». Конечно, если у Вас остались вопросы Вы сможете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Обоснование вывода:
Основания для внесения изменений в план закупок и план-график предусмотрены ст.ст. 17, 21 Федерального закона от 05.04.2022 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ), а также, в частности, постановлениями Правительства РФ от 21.11.2022 N 1043 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг» (далее — Требования к планам закупок) и от 05.06.2022 N 554 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг» (далее — Требования к планам-графикам). Указанные нормативные акты не содержат такого основания для внесения изменений в план закупок или план-график, как расторжение контракта, который исполнен лишь частично. Как видно из положений Закона N 44-ФЗ и вышеупомянутых Требований, и план закупок, и план-график требует корректировки лишь применительно к тем закупкам, процедура осуществления которых еще не начата заказчиком. Это касается, в частности, внесения изменений в план-график при увеличении или уменьшении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (п. 1 ч. 13 ст. 21 Закона N 44-ФЗ)*(1).
В силу п.п. 2, 2.1 Требований к планам закупок, а также п.п. 2, 2.1 Требований к форме плана-графика информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, отображается в плане закупок и плане-графике не в отношении каждой закупки (каждого контракта), а обобщенно, одной строкой в размере годового объема финансового обеспечения, предусмотренного для осуществления закупок по этому основанию. Следовательно, как нам представляется, вносить изменения в план закупок и план-график в рассматриваемой ситуации потребуется лишь в том случае, если осуществление указанной в вопросе закупки приведет к превышению отраженного в указанных документах годового объема закупок по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ*(2).
Каких-либо разъяснений или правоприменительной практики, где бы непосредственно рассматривалась ситуация, аналогичная описанной в вопросе, мы не обнаружили.
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
В связи с расторжением контракта до его полного исполнения вносить изменения в план закупок и план-график не требуется.
Внесение изменений в план закупок и план-график в приведенной ситуации потребуется в том случае, если осуществление новой закупки в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ приведет к превышению отраженного в указанных документах годового объема, предусмотренного для осуществления закупок по приведенному основанию.
Муниципальное бюджетное учреждение заключило на 2022 год договор с единственным поставщиком на основании п. 8 части 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2022 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) на сумму, соответствующую объему финансирования, выделенному в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности (далее — план ФХД), планом закупок и планом-графиком закупок. Поскольку выделенных изначально на данную закупку средств было достаточно только для оплаты услуг за 8 месяцев, впоследствии учреждению выделили средства дополнительного финансирования с учетом реальной потребности в объемах услуг по данной закупке, было принято решение расторгнуть договор по соглашению сторон с указанием цены контракта по факту на дату расторжения и заключить новый контракт на основании п. 4 части 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ по цене, соответствующей сумме дополнительно выделенного финансирования и остатка средств от расторгнутого контракта.
Нужно ли в данной ситуации вносить изменения в план закупок и план-график?
————————————————————————-
*(1) В связи с этим обратим внимание на письмо Минэкономразвития России от 17.02.2022 N 2661-МО/Д28, где разъяснено, что план-график предназначен для информирования заинтересованных лиц о планируемых закупках, а фактическая цена контракта не имеет значения для целей размещения плана-графика (смотрите также ответ на вопрос 1.6 в письме Минэкономразвития России от 11.06.2022 N Д28и-1757).
*(2) Смотрите также ответ на Вопрос: Нужно ли ждать 10 дней для заключения контракта после опубликования измененного плана-графика на 2022 год, в который внесены сведения о закупке, осуществляемой на основании п. 4 части 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2022 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», или можно сразу заключить договор? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, январь 2022 г.).
Вводятся нормы, которые предусмотрены 504-ФЗ, о возможности внести изменения в план-график не позже чем за 1 день до дня публикации в ЕИС извещения о следующих закупках: ч. 2, 4–6 ст. 55, ч. 4 ст. 55.1, ч. 4 ст. 71, ч. 4 ст. 79, ч. 2 ст. 82.6, ч. 19 ст. 83, ч. 27 ст. 83.1, ч. 1 ст. 93 — или направления приглашения поучаствовать в закрытых торгах.
В первую очередь поправки позволят заказчикам оперативно реагировать и помогать жертвам аварий, чрезвычайных ситуаций, во время форс-мажорных обстоятельств, а также когда необходимо оказать медицинскую помощь в экстренной ситуации или когда она не терпит отлагательств.
Содержание изменений
При проведении запроса котировок для оказания гуманитарной помощи или ликвидации последствий ЧС, согласно ст. 82 44-ФЗ, изменения в план-график вносятся в день направления запроса о предоставлении котировок участникам госзакупок. Это второе исключение.
Малые закупки у единственного поставщика до 100 000 или 400 000 руб. заказчик включает в план-график одной строкой с разбивкой по КБК. Поэтому, если решили потратить сэкономленные деньги у едпоставщика, не всегда нужно изменять план-график. Если сумма контрактов, которые уже заключили с единственным поставщиком, с учетом новой незапланированной закупки по нужному коду КБК не превышает цифру из плана-графика, изменения не вносите (подп. «а» п. 2 Требований, утвержденных Постановлением № 553, подп. «а» п. 2 Требований, утвержденных Постановлением № 554).
Заказчик не вносил изменения в план-график в январе, феврале и марте. Контрактный управляющий уточнил планируемые платежи по строкам «Стол обеденный», «Поставка бумаги для печати», «Работы строительные и ремонтные» в один день:
Вопрос
Нет, не нужно. Заказчик вправе изменить план закупок, план-график, если необходимо использовать экономию от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований. Изменения вносят, добавляя новые строки или корректируя сведения в имеющихся позициях. Об этом сказано в подпункте 5 части 6 статьи 17 Закона № 44-ФЗ и подпункте «г» пункта 10 Требований к формированию планов-графиков, которые утвердило Правительство РФ в постановлении от 5 июня 2022 г. № 554.
План-график закупок нужен для того, чтобы детально распланировать объемы и сроки закупок на очередной финансовый год. Составьте его после подготовки плана закупок. Форма плана-графика для заказчиков регионального и муниципального уровня утверждена постановлением Правительства РФ от 5 июня 2022 г. № 554. Применяйте эту форму для подготовки плана-графика на 2022 и последующие годы.
Какие закупки у единственного поставщика не вносятся в план-график
Если закупаете лекарственные средства, укажите международные непатентованные наименования лекарственных средств. Если такие наименования отсутствуют, укажите химические или группировочные наименования из государственного реестра лекарственных средств.
Вопрос
Если исполнение и оплата контракта поэтапные и период осуществления закупки превышает срок, на который утвержден план-график, укажите сумму по годам планового периода, а также общую сумму планируемых платежей за пределами планового периода.
У заказчика запрос котировок в электронной форме признан несостоявшимся, потому что не было подано ни одной заявки на участие в закупке. Протокол о подведении итогов закупки был опубликован в ЕИС 12 марта 2022 года. В тот же день внесены изменения по этой закупке в ПГЗ. Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме повторно можно размещать 14 марта — на второй день после изменения ПГЗ.
Заказчиком размещён в ЕИС План-график закупок 11 марта 2022 года, в том числе внесена закупка у единственного поставщика по п.8 ч.1 ст. 93 ФЗ №44-ФЗ на поставку тепловой энергии. Извещение о проведении закупки можно размещать в ЕИС 13 марта в среду — на второй день после изменения ПГЗ.
ПРИМЕР №2:
Под «внесением изменений» и «публикацией» ПГЗ понимается прохождение казначейского контроля изменённой версией Плана-графика закупок и опубликование этой версии в открытом доступе в Единой информационной системе. Статус ПГЗ в Личном кабинете заказчика в ЕИС при этом должен быть «Размещён«.
В ч. 10 (2) Постановления Правительства № 553 от 05.06.2022 и ч. 12.2 Постановления Правительства РФ от 05.06.2022 № 554 указано, что если по закону о контрактной системе не требуется размещение извещения или приглашения участвовать потенциальным поставщикам, то изменять план-график по каждому такому объекту закупки можно не позднее чем за один день до дня заключения контракта.
Закупку по п 8 ч 1 ст 93 не внесли в план-график
В случаях, перечисленных в пунктах 1-3, 6-8, 11-14, 16-19 части 1 статьи 93 44-ФЗ, заказчику нужно разместить извещение об осуществлении такой закупки не ранее чем через один день после даты внесения соответствующих изменений в план-график, но не ранее даты его публикации в ЕИС. Об этом сказано в ч. 14 ст. 21 44-ФЗ.
Когда можно заключать госконтракт после размещения плана-графика
По этим основаниям заключение контракта после размещения плана-графика в ЕИС возможно не ранее чем через один день с даты утверждения изменений. Правила установлены пунктами 10.2 Постановления Правительства РФ от 05.06.2022 № 553 и 12.2 Постановления Правительства РФ от 05.06.2022 № 554.
Закупку по п.22 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ внесите отдельной строкой. Поскольку, данное основание не предполагает упрощенное указание в планах, в «Особых закупках». Данный пункт не относится к малым закупкам, только п.4 и п.5.
Включение в план-закупок, в план-график и отчет в ЕИС закупки по п
Такой порядок установлен частями 2, 4, 6 статьи 55, частью 4 статьи 71, частью 4 статьи 79, частью 19 статьи 83, пунктами 9 и 28 части 1 статьи 93 Закона от 5 апреля 2022 № 44-ФЗ, пунктами 9–10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 июня 2022 № 553, пунктами 11–12 требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 июня 2022 № 554. По изменению обоснований это следует из формы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 5 июня 2022 № 555.
Вопрос
1. у единственного поставщика:
– до 100 000 и 400 000 руб.;
– услуг по содержанию и ремонту нежилых помещений, которые находятся в безвозмездном пользовании или оперативном управлении заказчика;
– услуг по организации командировок;
– услуг преподавателей, экскурсоводов и гидов;
– работ у граждан по сбору и обработке первичных статистических данных;
– доступа к базам данных операторов библиотеками, образовательными и научными организациями.